本报记者 胡彬
编者按：2009年12月北京市东城区全面启动“国家中医药发展综合改革试验区”建设，次年7月，上海市浦东新区“国家中医药发展综合改革试验区”举行了揭牌仪式。日前，首届京沪“国家中医药发展综合改革试验区”合作论坛在京召开。京沪两地总结了“试验区”成立以来开展的各项工作，对未来工作进行了整体规划，并签订战略合作协议，全面开启了两地“试验区”的合作与交流。
京沪两地“试验区”作为中医药发展综合改革的“试验田”，为全国其他各省中医药发展、改革工作做出了许多突破性的尝试，提供了一些创新的思路。
中医药服务便民进社区
在家门口就能享受到大医院专家的服务，一直是老百姓的梦想。在北京和上海两个“试验区”的各项工作中，中医药服务进社区的有关项目成为了工作重点之一。
北京市东城区副区长毛桂芬介绍，东城区作为全国的中医特色社区卫生服务示范区，依托区内的北京中医药大学东直门医院和北京中医医院的临床优势，以社区为突破口，不断推进中医药服务工作。持续开展“社区中医适宜技术”培训，组建中医药科普知识专家宣讲团。目前，社区卫生机构100%开展了中医药服务，积极推广中药、针灸、推拿等中医适宜技术。2010年，全区中医门诊量占到总门诊量的32.5%，中医处方数占总处方数的59.64%。
2008年6月，浦东新区卫生局与上海中医药大学附属曙光医院合作，开展中医“治未病”进社区推广项目。上海市浦东新区卫生局副局长李荣华介绍，区内9家社区卫生服务中心培训和推广了耳穴贴压技术等8个“治未病”社区服务项目，培养了社区“治未病”专业人才数百人，服务群众数万人次。2010年4月正式启动的“浦东新区中医‘治未病’（社区）中心1+3试点工作”，以浦东新区中医医院为“治未病”中心，周家渡、潍坊、上钢3家社区卫生服务中心为“治未病”社区中心，截至2010年12月，共服务群众近1.1万人次。
侧重人才培养学术继承
有了相应的中医药基础设施，开展中医药服务同样少不了高素质中医药人才的参与。在对新生代人才的培养以及对传统的继承上，北京和上海的“试验区”更是做足了功课。
上海浦东新区在教育和学术继承上下大力气，该区副区长张恩迪介绍，充分发挥上海中医药大学国际教育资源优势，新区中医药专业留学生到2010年已达到2000多名。“十一五”期间上海浦东新区开展了“挖掘与抢救民间民方”项目。2010年7月，以曙光医院为牵头单位的项目组编写出版了《浦东新区名医名方集萃》，其中收集了浦东地区名医50名，名方70张，系统总结了浦东民间名医的学术思想、诊疗特点、辨证思维和临床经验。
北京市东城区充分利用区内的科研院所及大专院校资源，在中国中医科学院和北京中医药大学等单位的支持下，开展了“薪火传承3+3工程”、中医住院医师规范化培训试点等工作，启动了“一经、一书、一园、一操、一网、一班”的“六一”中医药文化校园普及工程。其中，由北京中医药大学和北京宏志中学签约成立的国内首个高中中医实验班——“杏林实验班”独具特色。据介绍，该班名额为40人，招收对中医药文化有兴趣的优秀初中毕业生。学生除完成普通高中阶段全部课程外，还要学习中国传统文化和中医基础知识等课程，提高继承传统中医药文化的优势和发展潜力。
繁荣中医药建产业基地
中医药产业的发展也成为了京沪两地“试验区”工作的重点，利用“试验区”科研力量优势，聚集各中医药企业，搭建中医药产业平台，构筑中医药产业基地。
2010年5月，东城区政府出台了《东城区关于培育中医药产业的鼓励措施》。计划自2010年起，连续3年，每年安排3000万元中医药产业发展专项资金，对入区发展的中医药企业给予资金扶持，初步搭建了公共技术研发、投融资中介、企业家培训、政策支持与促进四大专业化平台模块。首都“十病十药”项目产业化平台现已正式落户东城，首批入选项目中有4个已正式签约转让，总价值达700万元。
上海浦东新区则在质优价廉的院内制剂上做文章。2010年9月，针对常见病、多发病、慢性病，防治特色鲜明、疗效突出、临床需求量大且同时具备“中药制剂注册批号”的区内中药制剂进行了筛选，最终确定10个，作为多点临床验证的医疗机构中药制剂。10月，对区内59家医疗机构使用入选的中药制剂进行了需求统计，以每家100例的标准，首批验证样本量1万余例。
为百姓普及中医药文化
如何让传统中医药流传更久？如何让百姓能更好地接受中医药？在京沪两地“试验区”的努力下，中医药文化在百姓中得到了很好的弘扬和传播。
上海浦东区编印了中医药宣传册、宣传片，开展了浦东中医药“六名”评选，对区内具有中医特色的“名医、名科、名院、名方、名企、名店”进行了评比和推广。同时以2010年世界博览会为契机，组织开展“中医中药世博行”中医养生文化一日游，为世博游客推出中医体质辨识，开展了如中医文化宣传晚会、科普讲座大型义诊等20场次，着力弘扬中医药文化。
北京东城区在地坛公园建成了国内首个以中医药文化为主题的“地坛中医药养生文化园”。在“养生文化园”内相继举办了第三届北京中医药文化宣传周暨第二届地坛中医药健康文化节、首届北京膏方节等活动，把中医药文化带到百姓身边。据毛桂芬介绍，修复开发利用清太医院旧址、建设国家中医药博物馆等一系列挖掘京城中医药文化积淀的工程也在加紧展开中。
