经过多年培育和推动，目前黑龙江省医药产业已在全国同行业占有一席之地，并呈现良好的发展势头。据统计资料显示，目前黑龙江省药品生产企业已超过230家，总资产140亿元。医药产业已成为该省具有一定竞争实力的新兴产业，并逐步形成以国有经济为主导、多种经济形式共同发展的新局面。
着力形成发展合力
据了解，自“九五”以来，黑龙江省委、省政府始终把发展医药产业摆在重要位置，将其确定为该省“十五”计划中重点支持的新兴产业，把医药工业基地确定为“十五”期间重点建设的五大基地之一，连续多年把加快北药开发列入省委重点工作实施专题推进。为此，黑龙江省加快建立组织领导体系，加大投入和政策支持，使医药产业在良好的环境中快速发展。
建立健全组织领导体系。该省组成了加快医药产业发展领导小组及办公室，建立部门联席会议制度，加强沟通协调，促进相互合作，形成有利于医药产业发展的高效、协调的管理机制。同时，进一步发挥好医药行业协会的作用，维护企业的合法权益，进行行业自律，搭建企业与政府之间的联系平台，加强企业之间在项目、技术、人才、信息等方面的合作交流。
加大对医药产业发展的投入。建立“黑龙江省创新药物研发资金”，连续3年每年投入3000万元，重点支持中药特色产品、抗生素药品、生物技术药品的新品种开发。利用老工业基地改造的政策，鼓励金融部门加大对医药产业发展的信贷支持，引导和鼓励企业增加新产品创新经费的投入。
加大对医药产业发展的政策扶持。对生产原料药物、生物工程药物、中药新药生产企业实施价格优惠，实施财政奖励返还政策；鼓励中药生产、流通企业参与中药材基地建设，发展订单农业，对发展中药材种植（养殖）给予农业开发项目、扶贫项目等各项优惠政策支持。
发挥好政府的宏观调控和行政推动作用。政府职能部门组织专家搞好全省医药产业发展总体规划；进一步转变职能，落实促进医药产业发展的各项政策措施，及时发现和解决医药产业发展中的“瓶颈”问题，使医药产业各种要素发挥更大作用，为全省医药产业发展创造良好环境。
加大产业资源整合
为了加快医药产业发展，黑龙江省坚持市场导向、立足国内、面向世界的原则，搞好全省医药产业资源整合，加快医药产业结构调整步伐。
积极支持重点企业做大做强，采取超常措施鼓励支持民营企业发展。首先做大做强哈药集团，打造医药行业“航母”，全力支持和推动哈药集团实现扩张，与国内外制药企业特别是与国外知名制药企业、国内有优势品牌的企业联手，打造具有国际竞争力、资本规模和经营规模优势的医药业“航母”。自2000年以来，哈药集团制药工业销售收入连续三年列全国制药工业企业首位，成为全国最具影响力的医药企业名牌，带动培育了国内外知名度较高的“哈尔滨医药”大品牌。
与此同时，该省采取改制上市、市场化融资、争取国债项目资金、加快技术创新、加大市场开发、推进兼并扩张等措施，促进民营医药企业的发展，先后涌现出葵花药业、乌苏里江药业、完达山制药、庆安制药等一批销售收入超亿元的民营医药企业。
以GMP改造和认证为契机，搞好医药企业的资源整合。加强对现有医药生产企业
GMP认证工作的指导和服务，加快全省医药产业结构调整和优化升级。按照市场经济规律，重点支持30家医药骨干企业的GMP改造收尾工程，给予医药企业技术改造项目贷款贴息，引导资金投向医药行业，支持优势企业快速发展壮大。
用改革创新的思路，鼓励和支持民间资本和有实力企业利用国家批准文号的药品品种的“壳”资源及技术、人才、有效资产，通过兼并、重组、收购、租赁等方式整合无力改造企业。
与此同时，该省注重搞好医药品牌资源整合，精心培育特色名牌产品群体。按照“收缩战线、精干主业”和“有所为有所不为”的原则，把优势产品做大做强。以新产品、优势名牌产品为重点，以实施品牌牵动工程为载体，做大“哈药”、“北药”品牌，培育一批有黑龙江特色的名牌产品群体。
五大瓶颈亟待突破
尽管黑龙江省医药产业已经成为我国医药产业的重要基地之一，但省有关部门组成的联合调查组经过调查认为，黑龙江省医药产业仍存在着体制、机制等五方面的制约因素：一是改革滞后、机制不活，发展后劲不足。据了解，作为黑龙江省医药产业龙头的哈药集团，产权主体单一，国有股“一股独大”，法人治理结构不完善，资本扩张步伐相对迟缓。虽然在产权制度改革方面进行了积极探索，但至今未取得实质性进展。此外，黑龙江省一些民营制药企业规模小，产品和技术水平低，很难抵御市场风险。二是科研资金投入不足，医药科技创新能力不强。目前，黑龙江省没有一家作为医药产业科技支撑的相关国家实验室，大部分企业投入新药研发方面的资金不足销售额的1％，难以形成以企业为主的技术创新体系。与此同时，黑龙江省大部分科研机构装备落后，高级人才明显缺乏，开发自主知识产权的产品能力较差。三是产品结构不合理，竞争优势不明显。黑龙江省制药企业现有主打产品科技含量低、品种单一，缺乏具有自主知识产权的新产品，发展后劲不足。有的优势产品如双黄连品牌过多过滥，没有形成集中优势，而生物制药、中成药、保健品等发展缓慢，具有发展前景的中成药在质量和性能方面都没有得到国际市场的认可。四是对外开放层次不高，招商引资乏力。目前，世界500强企业中的25家制药企业已有20家落户我国，而黑龙江省没有一家大的制药合资企业，在销售收入占全省86％的哈尔滨这样的医药企业集中区，也找不到一家像样的医药合资企业。五是北药资源开发利用不够，产业化进程缓慢。黑龙江省植物、动物及矿物中药材极具开发价值，全省共有中药材物种850多种，可作为商品的有400多种，但开发利用中药材资源进展相对缓慢，地方特色医药经济没有形成。在中药企业中，大企业没有做大，小企业没有做精，现有中药产品技术含量不高，竞争力不强，产品趋同现象严重。
针对这些制约因素，联合调查组提出一系列对策：一是要进一步加大改革力度，加快医药企业和科研机构机制转换；二是要全面提升医药产业对外开放层次，借助产业引进加快医药产业发展；三是要加快医药产业结构调整，进一步提高医药企业和产品的竞争力；四是要搞好产学研结合，加快构建医药产业科技创新体系；五是合理开发利用北药资源，加快中药现代化进程。
