2009年,在全体中医医政工作者和广大中医药工作者的努力下,各项中医医政工作全面开展,取得了亮眼的成绩。
一、争取政策,积极发挥中医药在医改中的作用。
《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若于意见》印发后,在深化医药卫生体制改革相关配套文件制定中充分纳入中医药内容,以体现中医药特点,发挥中医药作用。
在国家基本药物制度建设的相关文件制定中落实中西药并重的原则,鼓励应用中药。
参与起草《关于公立医院改革试点的指导意见》等文件,提出中医药管理部门要参与当地区域卫生规划的制定工作;在改革公立医院补偿机制和投入政策上对中医院(民族医院)等予以倾斜,对中药饮片加价率标准适当放宽,逐步提高中医和体现医务人员技术劳务价值的诊疗、手术等项目收费标准。
针对即将开展的公利医院改革试点工作,组织研究并初步提出了体现中医医院特点、保持发挥中医药特色与优势的公立中医医院改革试点工作思路。
二、组织开展甲流中医药防治工作。
迅速成立防治工作领导小组和专家委员会,制定4版中医药治疗方案和2版中医药预防方案。及时派专家与西医专家同步诊治第一例甲流患者,多次派专家组赴疫区参与救治。
在疫情防控的早中期,系统收集500多例病例资料。研究显示,近2/3的患者接受了中医药治疗或中西医结合治疗,疗效良好。
与卫生部联合印发了《关于在卫生应急工作中发挥中医药作用的通知》,启动建设了59个中医药防治传染病临床基地。中医药参与应对突发公共事件工作机制以及临床和科研体系初步建立。
三、进一步健全中医药服务体系。
召开全国农村中医药工作会议,明确目标和任务。近年来先后确定4839个项目单位开展农村医疗机构中医特色专科、针灸理疗康复特色专科、县级中医医院急诊科及中药房等项目建设。
中医药适宜技术推广力度进一步加大。组织编写《基层中医药适宜技术手册》系列丛书在中西部地区2165个县(市、区)分类分层开展中医药适宜技术推广。
创建中医药特色社区卫生服务37个示范区,总数达92个。制定实施《社区中医药服务工作指南》。
综合医院中医药工作得到加强,与卫生部联合印发实施了《综合医院中医临床科室基本标准》,并将其纳入综合医院管理评价指标体系。
四、加强中医医院中医药特色优势建设。
开展以“发挥中医药特色优势”为主题的中医医院管理年活动,并制定《2009年中医医院管理年活动方案》,起草《检查评估细则》。
实施《中医医院中医药文化建设指南》,召开中医医院中医药文化建设经验交流会。
起草《关于发展中医诊疗设备的意见》和《中医医院设备配置标准》,向社会推荐第一批中医诊疗设备。
起草针灸科等11个中医临床科室建设和管理指南以及中医医院中医护理工作指南。
五、以提高中医药临床疗效为目标,提高中医药防治水平。
围绕中医药治疗优势病种,组建122个协作团队开展协作攻关;规范122个疾病的中医病名,开展临床验证工作。
六、按照中药特点加强管理,提高中药质量。
继续开展小包装中药饮片推广使用试点,组织编写《小包装中药饮片医疗机构应用指南》,开展培训和推广。
制定《医疗机构中药煎药室管理规范》,组织研发并推广新型中药煎药机。
制定中成药临床应用指导原则,加强中成药应用的管理。
七、加快建设中医预防保健服务体系。
制定《关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》,举办第二、三届“治未病”高峰论坛。印发实施《中医特色健康保障-服务模式服务基本规范(试行)》和《中医预防保健服务提供平台建设基本规范(试行)》。
确定第三批“治未病”预防保健服务试点单位,试点单位数量达103个(含军队),每省(区、市)已至少有一所医院和一个社区卫生服务机构成为试点单位。
八、完善中医民族医人员准入管理制度。
基本完成《执业医师法》颁布前中医民族医师承和确有专长人员行医资格的遗留问题。
明确中医类别医师经培训可从事计划生育手术,及中医类别医师能在急救中心和各级各类医疗机构急诊科室工作等政策。
修订中医和各民族医师承和确有专长人员医师资格考试大纲,从2010年开始师承和确有专长人员不再考核西医药内容。
九、加强中西医结合、民族和民间医药工作。
起草《中西医结合医院工作指南》,从医院管理、专科建设、人才培养等6个方面对中西医结合医院建设提出要求,形成中西医结合医院基本办院模式。
起草《全国民族医药工作近期重点实施方案(2010~2011年)》,近几年要完成8个方面35项工作。与国家食品药品监管局、国家民委联合起草《关于扶持民族药发展的意见》。
开展民间医药专项调研,起草《加强民间医药工作的意见》。
十、加强基层卫生行政部门和中医医院培训。
举办3期地级市卫生局局长中医药工作培训班,对全国300多个地市级卫生局局长或主管中医药工作的局长进行以农村中医药工作为重点的培训;举办2期《社区中医药服务工作指南》培训,对全国近200个区的卫生局局长和社区管理科科长、社区卫生服务机构进行培训;举办14期中医医院院长培训班,对全国县以上中医医院正职院长进行培训。(本报记者 吴潇湘整理)