会议认真学习了胡锦涛总书记重要讲话精神，提出要进一步统一思想认识，不断加强和改进监管工作 会议要求深入贯彻落实国务院部署，集中精力解决重点难点问题，务必完成专项整治各项任务 会议提出要建立健全食品药品安全责任体系，理顺领导体制和工作机制，促进社会和谐与发展
据中国医药报北京讯 记者杨玲玲报道 为期两天的全国食品药品监督管理工作座谈会7月7日在北京闭幕。监察部副部长屈万祥出席座谈会并讲话。国家食品药品监管局党组书记、局长邵明立就深入整顿和规范药品市场秩序、建立健全食品药品安全责任体系发表了讲话。邵明立在讲话中指出，下半年要突出重点，务必完成食品药品专项整治各项任务；创新机制，积极推进食品药品安全责任体系的全面落实。
座谈会期间，与会代表认真学习了胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话。邵明立指出，胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话，全面阐述了深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，突出强调要努力做到“四个坚定不移”。总书记的重要讲话，对我们进一步统一思想认识，牢固树立和实践科学监管理念，正确处理监管与发展、公共利益与商业利益的关系，不断加强和改进监管工作，具有十分重要的意义。
在谈到食品药品专项整治时，邵明立指出，2006年7月，国务院决定在全国开展整顿和规范药品市场秩序专项行动。各级食品药品监管部门在当地党委、政府的领导和有关部门的支持下，精心组织，周密安排，全面部署专项整治工作，尤其是全面开展和加强了药品注册现场核查、药品批准文号清查和再注册、药品生产专项检查、血液制品疫苗生产整顿、医疗器械专项整治、打击制售假劣药品、农村“两网”建设等重点工作。经过近一年的专项整治，药品市场秩序有所好转，注册申报资料弄虚作假现象得到有效遏制，制售假冒伪劣药品等违法犯罪行为受到严厉打击，药品生产经营行为进一步规范，企业的法律意识、责任意识和质量意识明显增强，药品监管的力度普遍加大，食品药品监管队伍的组织协调能力、依法行政能力、应急反应能力进一步提高。与此同时，食品安全专项整治继续深入开展，食品放心工程综合评价有序推进，食品安全信息统一发布制度初步建立，食品安全信用体系建设试点进展顺利，食品安全事故的查处和督查督办力度不断加大，食品安全综合监督效能稳步提升。
但也必须看到，专项整治工作仍然存在着一些不可忽视的问题：有的地方对专项整治工作的重要性、艰巨性和复杂性认识不够，存在畏难和厌战情绪；有的地方对专项整治工作方案执行不力，工作进度和质量没有达到要求，甚至存在敷衍、拖沓现象；一些药品生产、经营企业存有侥幸心理，犹豫观望、消极怠工。从整体来讲，无论在区域之间、还是在环节之间，专项整治工作都存在着发展不平衡的问题。对于这些问题，我们务必高度重视。
邵明立指出，年初，国务院做出将整顿和规范药品市场秩序专项行动延长到今年年底的决定。能否完成国务院交给的专项整治任务，取决于下半年的专项整治工作能不能在重点、难点问题上有突破，在广度和深度上有拓展。为此，邵明立强调，下半年要集中精力解决专项整治的重点、难点问题。在药品研制环节，重点是药品注册现场核查和批准文号清查。在药品生产环节，重点是工艺问题。在药品流通环节，重点解决经营企业多、小、散、乱，挂靠经营、走票现象突出问题和农村药品监管问题。在医疗器械整治上，要全方位加大工作力度。在食品专项整治上，要突出抓好农村食品安全专项整治，建立权威高效的食品安全信息监测与发布机制，加强食品安全综合评价，加大食品安全事故查处力度。
在谈到创新机制，建立健全食品药品安全责任体系时，邵明立指出，建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的食品药品安全责任体系，是以人为本、关注民生的重大举措，是促进社会和谐发展和全面进步的重要途径，是食品药品安全监管机制的重大创新。建立健全食品药品安全责任体系，对于进一步理顺食品药品监管领导体制和工作机制，整合监管力量，调动积极因素，解决食品药品监管改革和发展的重要问题，确保公众饮食用药安全，促进经济社会又好又快发展，具有重要意义。
在谈到如何落实食品药品安全责任体系时，邵明立指出，首先要推动建立食品药品安全组织领导体系。他说，建立健全食品药品安全责任体系，首先必须加强对食品药品监管工作的组织领导。要积极推动地方各级人民政府加紧成立由政府主要领导或分管领导担任负责人的食品药品安全组织领导机构，统一部署和安排本辖区内食品药品安全各项监管任务，合理划分各监管部门的职责，组织协调辖区内有关食品药品安全的重要问题和重大事项。
其次要加快建立食品药品安全考核评价体系。考核评价体系是落实食品药品安全责任的重要措施。今年，国家局将根据实际情况，尽快明确考核评价体系的目标、内容和要求。对政府及监管部门的考核评价，要以全面落实监管责任为着力点；对企业的信用评价，要与全面推进分类监管的任务相结合。
第三要大力强化食品药品安全的技术支撑体系。建立健全食品药品安全责任体系，必须加快建设适应食品药品监管形势发展需要的技术支撑体系。要大力加强食品药品监测检测、评估评价、预测预警等技术能力建设，提高食品药品监管技术保障能力。加快推进信息化建设，搭建覆盖全国的食品药品安全信息平台，实现食品药品安全信息在部门和地区间的互联互通，不断提高食品药品安全监测分析、信息通报和公共服务水平。
第四要继续完善食品药品安全法规制度体系。要按照国务院的部署，加紧清理行政法规，尽快修订有关食品药品安全的规章制度，全面落实国务院依法行政实施纲要的要求，进一步明确食品药品监管部门的责任范围、责任内容和责任追究等各项措施，坚决纠正行政执法中的“不作为”和“乱作为”，提高监管队伍依法行政的能力和水平。
国家食品药品监管局党组副书记、副局长刘怡，党组成员、副局长惠鲁生、张敬礼，党组成员、中央纪委驻局纪检组组长曲淑辉出席会议。
图为座谈会现场。
本报记者 熊光明 摄
