监督重实效 供应重质量 湖南推动“两网”建设向纵深发展
2004年08月31日
据中国医药报湖南讯 在农村药品“两网”建设中，药品监督网络建设要从“重规模”向“重实效”转变，药品供应网络建设要从“数量扩张”向“质量提升”转变。8月19日至20日，湖南省政府在株洲召开全省农村“两网”建设现场会，总结和推广株洲市“两网”建设经验，推动全省“两网”建设向纵深发展，确保农民群众用药安全、有效、经济、便捷。来自各市（州）分管副市（州）长，卫生局局长、食品药品监管局长以及省监察、发改委、商务、卫生、财政、工商、地税、物价、食品药品、经委等部门的负责人共计120余名代表参加会议。省人大、省政协有关负责人应邀到会，湖南省副省长郑茂清出席会议并讲话。
2003年国家食品药品监管局提出在全国开展农村“两网”建设后，湖南省先在株洲等6个地市试点，今年又把“两网”建设试点扩大到全省14个市（州）、19个县（市）。通过各地的积极探索和试点，目前全省共聘任药品社会监督员、药品协管员、药品质量信息员、联络员共计18238名，建立县、乡、村三级药品监督网络2371个，乡镇网络覆盖率达80％以上，基本形成以县市药监部门为主，以乡镇药品协管员和村药品质量信息员为辅的县、乡、村三级药品监督网络。药品供应网络也逐步向农村延伸，农村药店增加到6000多家，较2000年翻了一番，新建或改造农村用药配送企业、药品零售企业221个，农村乡镇、村级涉药单位药品配送覆盖率分别达到66.8％、56.9％。全省初步形成了五种模式，即：以农村药店经营连锁体系、乡镇药品供应体系、医疗机构药房规范化管理体系、药品监督管理体系四个体系建设为特点的株洲“两网”建设模式；以直配式、中转式为特点的张家界市药品供应网络建设模式；以“乡村一体化管理”为依托，实行农村药品委托乡镇卫生院代购为特点的常德市药品供应模式；以建立药品配送站实行乡镇、村药品直接配送，建设规范化药柜为特点的茶陵县药品供应网络建设模式；以计划生育网络为依托，建立流动药箱为特点的桑植县“两网”建设模式。这些探索，为全面开展湖南省农村药品“两网”建设工作奠定了良好的基础。
会议要求尽快建立健全覆盖广泛、高效运行的全省县、乡、村三级药品监督网络，切实完善农村药品质量保障体系。把药品监管的重心下移到农村最基层，力求在农村的药品安全监管上不出现“盲点”和“死角”。同时，努力构建起统一开放、竞争有序的全省农村药品供应网络，逐步实现乡乡有药店、村村有药柜，逐步实现农村药品连锁经营和统一配送，促进城乡药品同质同价。
湖南省副省长郑茂清在会上要求各级政府把“两网”建设当成一件大事来抓，精心组织实施，加强督查督办；各有关部门进一步加强协作，互相支持配合，确保“两网”建设顺利推行。他还就推进“两网”建设提出指导性意见：一是要依靠政府引导，市场运作，实现政府宏观调控和市场调节相结合。二是要公平竞争，规模经营，促进药品市场良性循环。三是要构筑完善的药品配送体系、严密的药品监督体系、严格的药品管理体系，建好农村药品监督供应网络，确保广大农民群众用药安全、方便、经济。
