据中国医药报上海讯 记者郑春元 王银华报道 上海市把食品安全综合监管放在重要位置，以落实责任制为主线，要求食品安全监管工作落实首责管理制、属地管理制和责任追究制，在市政府的组织协调下，全市食品安全综合监管得以顺利推进。
上海市委、市政府十分重视食品安全工作，中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇对上海的食品安全工作多次作了重要批示，市长韩正经常听取有关食品安全综合监管工作的专题汇报，对如何抓好食品安全综合监管工作提出了明确要求。他要求上海市食品药品监管局一定要加强统筹，切实履行职责，各有关部门要形成合力，支持配合。上海是全国率先实施食品药品机构改革的地区之一，去年8月，上海市食品药品监管局正式成立；今年3月，上海的19个区县的食品药品监管分局也全部成立，这样，使上海市的两级政府食品安全综合监管有了新的“抓手”。目前，上海市食品药品监管局积极履行新的机构职能，主动发挥综合、协调和服务的作用，并注重提高自身的综合素质和监管能力，深入调查研究，不断解决食品安全综合监管中出现的新情况、新问题，总结推广基层食品安全监管工作好的做法和好的经验，推动了全市食品安全监管工作的全面展开。上海市的食品安全监管涉及工商、质监、农委、农林、经委、卫生、食品药品监管以及海关、进出口检验检疫等多个机构，为解决多头执法、重复执法的问题，提高对食品安全问题快速反应能力，今年5月，经市政府常务会议决定，上海市食品安全联席会议正式成立，由副市长周太彤担任第一召集人，市食品安全联席会议办公室设在市食品药品监管局。上海市明确，各部门在联席会议中均有一席，各方负有责任，各自发挥作用，并要处理好“三个关系”，即正确处理好牵头部门与成员单位的关系；正确处理好市级职能部门与区县职能部门的关系；正确处理好稽查执法与技术检测的关系，进一步提高食品安全监管水平。目前全市19个区县也已建立相应的食品安全协调机构。
最近，按照国务院办公厅印发的《食品安全专项整治工作方案》，上海市各相关部门经过研究，很快制定出上海市开展食品安全专项整治工作的实施意见，确定了“堵源头，抓好食品源头污染的治理；端窝点，坚决取缔无证无照地下食品加工窝点；严准入，严格实行先证后照与生产许可证制度；强监管，加强市境道口和批发零售市场的检查”的工作重点。有关部门为落实实施意见结合自身工作也采取了相应的措施：市农委针对食用农产品生产源头的安全问题加强监管，按照“条块结合、分块实施、整体部署、分工协作”的要求，加强督促检查，上下联动，形成合力；市卫生局以“政府监管、行业管理、企业自律、社会监督”为主要内容，推进食品卫生安全管理体系建设，实施长效管理；市工商局针对食品安全的“瓶颈”、“顽症”、“难点”和“盲点”开展专项整治，进一步整顿与规范食品市场秩序。
值得一提的是，上海市加强食品安全监管工作坚持条块结合、以块为主的格局，各区县政府是本区域食品安全工作的责任主体。该市要求做好食品安全监管工作要落实三项制度：一是首责管理制。要求各行政执法部门形成发现问题快速反应、快速处理的机制，做到有案先处理，相互不推诿，主动去协作。二是属地管理制。一旦发生食品安全事件由所在区域的政府责成有关部门依法处理。三是责任追究制。对由于失职、渎职引发的食品安全事故，按有关规定追究领导和当事人的责任。市政府还明确，食品生产环节的质量问题由质监部门负责；食品流通领域出现的问题由工商部门负责；餐饮业、食品生产的卫生环境问题由卫生部门负责；综合问题查处由食品药品监管部门负责。
