据中国医药报讯“两会”期间，全国工商联递交了一系列关于民营企业发展的提案，在《鼓励支持民营企业参与国有企业改组改造、大力推进公有制的多种实现形式》提案中，全国工商联建议：
一、进一步转变思想观念，加快推进民营企业参与国有企业改组改造的步伐。
二、建议国务院尽快制定民营企业参与国有企业改组改造的政策规定。文件既要规定民营企业改组国有企业需要完成的程序，也要明确改组方和被改组方的权利和义务。比如制定改组方案，其中包括职工安置、债权债务处置和企业重整方案。明确改组中涉及的土地使用权的转让、土地用途变更、资产剥离等方面的政策规定等。同时在政策上明确国有企业职工无论在国有企业还是在民营企业就业，其劳动保障权益是一样的，是平等的。加快建立社会保障体系，在制度上解决职工的后顾之忧。
三、进一步改进政府服务。针对改组改造工作，政府要注意发布和提供有关信息；加强企业兼并重组方面的法律知识宣传和培训，举办法律法规讲座，出版有关规定的摘要等；要教育政府各部门增强服务意识，尽快转变职能，提高效率；建设社会信用。政府对改制后的民营企业要扶上马，送一程，帮助协调解决遇到的难题，使其平稳度过转制阶段。
四、妥善解决国有企业的历史遗留问题，降低改组改造成本。国有资产监管部门要根据国家有关规定出台具有实际操作性的相关政策法规，处理好国有企业的社会负担问题，为民营企业参与国有企业改革减少阻力，同时做好国有经济布局和结构调整的总体规划。切实做好企业经营者和职工的思想工作，统一认识，既保证国有资本的合理流动，又要加强监督管理，为国有经济的布局和结构调整创造条件。对国有银行及资产管理公司处置国有企业不良资产债权，民营企业应优先优惠承接，以此债权转为股权参与国有企业改组改造。
五、引导民营企业提高自身素质，学会运用法律和政策手段参与国有企业的改组改造。改组前要进行可行性研究，制订周密的改组方案，对被改组方的隐蔽性债务等不确定性因素要有足够的估计，要不断提高兼并重组的能力。要对国有资产、对职工有责任感。要注重企业的诚信建设。
六、建立和完善规范的产权交易市场体系，支持和鼓励产权市场发展，制定明确的运作办法，为各类企业提供产权交易、公平竞争的平台。
