邵明立就贯彻落实十六届五中全会精神 全面落实科学发展观提出要求 树立科学监管理念切实强化食品药品监管
2005年11月17日
据中国医药报云南讯11月16日，国家食品药品监督管理局局长邵明立在云南省调研并与部分省市食品药品监管局主要负责同志进行了座谈。邵明立指出，食品药品监管部门要深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，把工作重心转向满足人民群众的食品药品安全需求上来，抓住“十一五”规划的发展机遇，强化食品药品监督管理，确保公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展，保障构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会战略部署的顺利实施。这是继10月26日邵明立在上海调研之后又一次就全国食品药品监管系统贯彻落实党的十六届五中全会精神提出要求。
邵明立提出，要以科学发展观为指导，树立科学的监管理念，为食品药品监管发展提供坚强的思想保障。各级食品药品监管部门和广大干部必须统一思想，提高认识，与时俱进，树立科学的监管理念，把保障群众饮食用药安全这个中心任务落实好。
就如何进一步深入学习贯彻党的十六届五中全会关于“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管”的部署，用科学发展观统揽食品药品监管工作的发展，邵明立强调，当前，食品药品监管工作正处在加快发展的重要时期，地区和城乡发展不平衡、技术监督体系和监督执法队伍不适应发展需要的问题比较突出。“十一五”期间，必须坚持统筹规划，协调发展，努力实现食品药品监管工作的全面覆盖和监管到位。为此，要着重从以下几个方面强化食品药品监管：
注重地区城乡监管工作的协调发展，着力加强农村监督。“十一五”期间，必须大力改善农村和广大不发达地区的执法条件，提高广大经济发展落后地区的食品药品安全有效监管能力，让大多数人享受到改革发展所带来的饮食用药安全方面的保障。当前和今后一段时期，要结合贯彻落实十六届五中全会关于建设社会主义新农村的战略部署，突出抓好农村监管能力建设。要按照中央“三农”工作要求，围绕农村新型合作医疗制度改革，继续加强农村药品监督网络建设，促进农村药品供应网络建设，着力解决好农村药品监管力量薄弱、农村药品供应渠道不规范的问题，保障农民用药安全有效、价格合理、方便及时。
注重基础建设和技术支撑体系的协调发展,着力加强技术监督。“十一五”期间，要积极争取国家和地方财政支持,加大对食品药品监管的基础设施、执法装备建设，为基层解决监督执法的基本条件。要进一步提高监管信息化水平。同时，要下大力气抓好技术支撑体系建设,下大力气开展监管技术创新,建设符合中国国情的技术支撑体系。
注重日常监管和应急处理能力的协调发展，着力加大执法力度。要按照整顿规范与促进发展、深化改革、扩大开放相结合的原则，坚持整顿与规范并重，打击与建设同步，近期与长远结合，标本兼治、重在治本的工作思路，从薄弱环节入手，整顿药品生产经营秩序，强化食品药品安全监管，加大查处大案要案的力度，严厉打击制售假劣药品食品的行为。同时，要充分估计食品药品安全可能出现的各种问题，甚至是对公共安全可能造成的严重威胁，坚持“健全体制、明确责任，居安思危、预防为主，强化法治、依靠科技，协同应对、快速反应，加强基层、全面参与”的原则，建立健全应对重大突发食品药品安全事故的应急体系，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱，处理得当，预防和减少突发事件及其造成的损失，保障人民群众生命财产安全。
注重依法行政和队伍建设的协调发展，着力加强执法监督。“十一五”期间，要进一步健全食品药品法规体系，构建比较完备的食品药品监管法律体系。要不断规范行政权力和行政行为，严格按照法定程序和权限行使权力、履行职责。加强执法监督，加强对行政行为的监督检查，逐步建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度。要大力实施人才战略。着力建设行政管理人才、食品药品专业技术人才两支队伍，全面提高人的素质，以人力资源开发建设推动食品药品监管工作的发展。要加强对基层监督执法队伍的培养，注重提高食品药品监管专业水平。
座谈会上，邵明立还指出，当前，全国防控禽流感工作进入关键时期，国家食品药品监管局已经对全系统进行了紧急动员，实行了对防控禽流感人用药物和医疗器械的特别审评机制。各级食品药品监管部门要立足于应对人员感染禽流感情况的发生，做最充分的准备，有力、有序、有效地开展防控工作，加大药品、医疗器械市场监管力度，并积极引导合理用药，加强药品不良反应监测，防止药物滥用。
