为食品安全立法的呼声高涨 今年“两会”544名全国人大代表再次要求制定《食品安全法》
2005年03月16日
据中国医药报北京讯 记者侯玉岭报 道去年的全国“两会”，334名全国人大代表分别联名就制定《食品安全法》提出议案，成为轰动一时的新闻。今年的全国“两会”，分别联名要求制定《食品安全法》的人大代表一举激增至544人，此外还有196名人大代表要求修订《食品卫生法》，这是记者3月12日下午从十届全国人大三次会议议案组获取的信息。记者逐册查阅了议案组整理的全部《代表议案摘报》，明显感到广大代表要求加强食品安全立法的呼声一年高过一年。必须尽快制定一部涵盖食品安全监管所有环节的《食品安全法》，已经成为广大代表的强烈愿望和共识。
我国目前已经有涉及食品监督管理的《食品卫生法》和其他若干法律法规，为什么今年又有更多的人大代表要求制定《食品安全法》呢？全国人大代表肖红、贺端湜、韩德云等分别领衔提出的第752号、943号、986号议案做出了明确说明。
他们的议案说，我国现行涉及食品管理的法规是不少，也曾为加强食品管理发挥过一定作用，但却存在很大缺陷：一是涉及食品管理的有关规定分散于多部法规中，而且在不少地方彼此不衔接甚至“互相打架”，可操作性差；二是对有关部门的职能分工不明确，并存在职能重复、交叉现象，不利于提高监管效率；三是对食品方面的违法犯罪行为处罚力度太轻，不利于震慑违法分子。去年连续发生的阜阳劣质奶粉事件、重庆火锅底料事件、湖南超标黄花菜事件等等，已经充分说明建立健全食品安全法规体系迫在眉睫。
那么，尽快修订现行的《食品卫生法》，是否就不用制定《食品安全法》了呢？全国人大代表王佳芬、阎傲霜、王永和等分别领衔提出的第80号、284号、911号议案，同样给出了明确的回答。他们的议案说，食品安全涉及农产品种植、畜禽养殖、化肥农药投放及食品生产加工、食品运输储存等等一系列环节，哪个环节出现问题都会影响食品安全。而现行的《食品卫生法》及其他相关法规，却主要规范的是食品在生产加工和使用环节的管理，不能覆盖所有环节特别是不能解决食品源头污染问题，而《食品安全法》则应是涵盖“从农田到餐桌”所有环节的。长期关注食品安全问题的全国人大常委会副委员长许嘉璐对此的解释更为明了，他在中央电视台近期的一次节目上说，食品卫生只是食品安全的一部分，比如，别人用手给你抓香菜，这不卫生，《食品卫生法》要管这个；而你种香菜的时候是否使用了毒鼠强，他不管，这能保证安全吗？
