苏州同泰堂药业有限公司投资1.3亿元，在苏州金桥开发区征地85亩,新建符合GMP标准的中药饮片车间、中药材精加工车间、中药配方颗粒剂车间及配套设施，同时还建了废水处理站、中药博物馆、技术中心和中药研究观赏植物园等，准备大干一场。然而，巨大的投入很快淹没在无序的竞争中，这让他们深深感到饮片行业的“水”竟如此之深，饮片企业的日子也很艰难。
羽翼尚未丰满
我国中药饮片作为工业化生产是近几十年逐步发展壮大起来的。目前全国中药饮片加工企业有2500多家，其中规模较大的有近千家，通过GMP认证的不到企业总数的1/3。就中药饮片行业来看，根据国家发改委发布的医药行业2006年1~6月经济运行情况，全国中药饮片行业实现总产值101亿元，同比增长32.1%；产销率达93.06%；实现利润3.8亿元，同比增长19.3%，保持较快的增长速度。
但发展背后也有隐忧。据行业调查显示，近几年来饮片销售、利润增长率虽然达到两位数以上，但行业总体水平并不高，企业数量多、规模小、效益差、生产工艺设备落后、市场集中度低。中国中医科学院资深研究员、中药炮制科学研究会会长王孝涛分析了中药饮片行业存在的几大问题：一是生产设备、技术水平、管理水平、产品质量等有待进一步提高；二是人才队伍建设、自主创新能力较差，科研投入严重不足，缺少发展后劲，企业竞争能力不强，盈利能力差；三是中药饮片与化学药品和中成药相比，现代化、标准化程度低；四是自主知识产权保护意识差，中药饮片炮制技术外泄，逐步变得无密可保。
对于中药饮片行业缺少龙头企业，不能形成规模化经营的现状，中国中药协会中药饮片专业委员会秘书长付永德认为，这主要是由于市场需求大，但监管力度弱，导致不论什么样的企业都能够在市场中找到自己生存的空间。要想在短时间内解决饮片行业存在的问题很难，这其中既有管理缺陷的问题，又有市场不成熟的问题，还有经营者自身素质的问题。
想飞也难展翅
北京人卫中药饮片厂负责人刘振启说，流通领域存在着的“走票（挂靠）”式经营，导致饮片市场出现不规范竞争，造成了商业贿赂行为不断升级，中药饮片生产企业效益下降。
内蒙古包头市苠人药业有限公司总经理张习民对此颇有同感。他说，“中药材及饮片市场混乱，已经对饮片业的发展产生了严重的影响。”
据中国中药企业协会保守估计，现在全国80%左右通过GMP认证的中药饮片企业亏损或处在亏损的边缘。业务人士认为，这是多方面因素造成的。
第一，市场流通不畅让企业信心不足。相比于中成药生产，目前中药饮片生产仍处于较为原始和不规范状态。由于准入门槛较低和“前店后厂”式经营，中药饮片生产和销售仍停留在小农经济状态。手工作坊式生产、集贸市场式交易、优质饮片与劣质饮片同在，规范的GMP生产企业与不规范企业同台竞技，造成规范生产企业信心缺失。
第二，市场发育不完善。企业是市场的主体，这个主体自身“质量”如何决定了市场的健康程度。市场经济是法制经济，市场发育不完善，市场主体不能有效发挥作用，其结果带来的是市场不成熟。
第三，价格机制不适应市场规律。中药饮片2004年以前一直由政府定价，2005年政府开始限定最高零售价格。然而饮片属农副产品，往往受气候变化因素影响很大，如四川的黄连，因干旱或水灾减产，黄连的收购价就可能高出政府定价。执行规定价格企业受损失，不执行要受查处，企业左右为难。2006年上半年，北京市取消了由政府部门限定饮片最高零售价的做法，而广东却对饮片重新实施政府制定最高零售价。
第四，对中药材加工销售监管不力。近年来由于农业产业结构调整，中药材种植面积和从事中药材加工经营的农民不断增多，受利益驱动，一些人私下进行炮制加工中药饮片并销售。而有些不规范的中药饮片企业为降低成本，也转而从市场大量收购饮片，加剧了市场的混乱程度。
翱翔还需时日
饮片行业要健康发展，还需国家的大力扶持。据悉，已有相关政策出台。《药品管理法》及国家食品药品监督管理局《关于推进中药饮片等类别药品监督实施GMP工作的通知》（国食药监安[2004]514号文）规定，自2008年1月1日起，所有中药饮片生产企业必须在符合GMP的条件下生产，届时未在规定期限内达到GMP要求并取得《药品GMP证书》的中药饮片生产企业将一律停止生产。而下一步对中药饮片实施批准文号管理等措施的实施，将对推动中药饮片企业集约化规模化经营、提高市场集中度起到积极促进作用。
那么，中药饮片企业现阶段如何实现“突围”？苏州同泰堂药业有关负责人认为，饮片企业发展方向在于不断提高管理水平，发展规模经营和科技创新，降低生产经营成本，改变传统的经营模式，提高饮片产品的技术含量和质量，在建立自我约束机制的基础上，去开拓、培育和发展市场。
业内专家也开出了以下药方：首先，建立新的采购模式，获得低价原料供应。大宗产品直接和产地进行联系，通过引入资金、技术等方式，扶持一些有信誉、有一定规模和实力的供应商，从传统买卖关系发展成密切合作的伙伴关系，以相对低廉的价格获得稳定的原料供应。在药材市场建立窗口，及时了解供求信息，调整常用品种的库存，并及时将信息反馈给生产和销售部门。
其次，形成规模化经营，有效降低成本。在原料产地就地建厂，通过输出人才和技术，在保证常用饮片品种稳定供应的基础上，对部分有价格和技术优势的品种扩大生产规模，进一步降低成本。使用“地道”药材减少中间环节，批量采购生产后的饮片价格将会降低40%左右，且质量也得到保证。
第三，创新营销模式和理念，提升产品附加值。在卖场和连锁药店建立参茸等贵细中药材专柜，实施品牌战略。依托零售终端和医药大物流等商业渠道进行分销，提高产品覆盖率，促进品牌饮片的大流通。
第四，行业协会要积极配合政府有关管理部门，对产品质量标准进行创新，统一目前各自为政的地方中药饮片质量标准，尽快实现原药材、炮制辅料、产品包装等规范化、标准化。行业协会还要在生产、科研、价格、市场流通等方面发挥作用，积极倡导行业自律，促进饮片上下游企业及相关企业资源优化配置，实行区域或跨地区兼并、联合、合作经营。
