9月上旬，卫生部发布《中国流行性感冒疫苗预防接种指导意见（试行）》（以下简称意见）后，流感疫苗接种在全国迅速火爆起来，从9月下旬开始，由于接种人数剧增，导致许多地方流感疫苗货源告急。10月，因部分国产疫苗投放市场其紧缺程度得到一定缓解，但10月、11月是接种的高峰期，虽然目前防疫部门已经严格控制重点人群以外的人员接种，但流感疫苗供应能否跟上仍是未知数。
一位业内人士说，国家今年对流感疫苗的需求预测量是1500万支，为去年的2倍多，但实际供应能力只有1300万支左右，存在200万支的缺口，而实际需求又高于预测，因此今年流感疫苗紧缺已成定局。
中外产品平分秋色
谁也不能否认，进口流感疫苗在今年的热销中不但占尽市场先机，还在许多省市充当了防感主角。从8月份开始，国外三家疫苗公司安万特?巴斯德、葛兰素?史克、凯龙公司便打着“防SARS先防流感”、“60年安全保证”等吸引国人眼球的广告，纷纷抢滩中国市场，随后，进口疫苗全线压境。虽然，早在7月份中国生物技术集团公司（以下简称中生集团）旗下的上海生物制品研究所生产的裂解疫苗便已上市，但国产疫苗显然在造势上逊于进口疫苗，北京、上海、广州等大都市的市场进口疫苗占有率远高于国产疫苗。
据我国生物制品行业龙头企、占据国产流感疫苗80%以上份额的中生集团副总经理封多佳介绍，今年SARS暴发后，中生集团已经预测到流感疫苗市场可能放大，因此在4月间投入几千万元新上马两条生产线，同时对原有生产线进行GMP改造，提高工艺水平。但是由于SARS防治药品生产紧张，一些工作被迫推迟。他说，由于流感病毒具有变异性，世界卫生组织每年4月份都要公布当年的流行毒株，毒株确定后才能组织生产，因而生产周期受到限制，加之今年世界卫生组织提高了流感疫苗的质量检定标准，新上马的两条生产线在GMP达标上耗费了一些时间，种种原因加在一起导致国产疫苗在9月中下旬在一些省市不能及时投放市场。
一位业内人士透露，虽然近年来流感疫苗销售一直呈上升趋势，但市场有很大的不确定性，上一年的销售量只能是生产企业制定今年生产计划的参照，企业在制定生产计划时非常谨慎，因为流感毒株每年更换，因此从某种程度上说是“保鲜品”，哪个企业都怕产品卖不完浪费掉。
封多佳说，中生集团在SARS暴发后就调整了今年的生产计划，产量计划比去年翻了一番多，下属的北京、长春、上海、兰州4个生物制品研究所均开足马力组织生产，但尽管如此仍满足不了市场需求。“这是特殊时期的特殊市场，不代表流感疫苗市场的一般规律”，他苦笑着说。
谈到进口疫苗的造势和抢占先机，封多佳认为，今年的市场由于需求太大，竞争几乎不存在，有多少卖多少。他告诉记者，中生集团今年将会有近600万支流感疫苗投放市场，而进口疫苗市场投放量约为700万支，从最终占有的市场份额来看，进口和国产疫苗平分秋色。他强调，由于需求急增，今年保证流感疫苗供应成为市场的焦点，国产疫苗和进口疫苗的竞争表现得并不突出，但在品牌、质量、价格、服务等方面的竞争已经开始，并将成为明天的主旋律。
中国工程院院士、病毒疫苗专家俞永新说，流感疫苗于上世纪60年代前后研发成功，多年来国外在降低其副反应和工艺改进方面一直没有止步，欧美接种流感疫苗非常普遍。我国流感疫苗的大范围接种只是近几年的事情，国产疫苗在安全性方面没有问题，但在工艺上可能存在差距，与国外疫苗竞争还有一段路要走。
过分渲染引爆市场
今年初SARS的暴发给中国民众的心理不同程度地投下了阴影，因此与SARS相关的一切都变得敏感起来。有业内人士认为，在这种情况下，9月上旬卫生部发布的《意见》以及媒体的同步宣传无疑成为了今年流感疫苗热销的导火索。据防疫部门反映，虽然意见中明确划分出4类人为重点接种人群，但实际接种人群大大超出此范围，一些机关事业单位不乏团购现象，使流感疫苗骤然紧俏起来，宁夏某防疫站曾出现过一个小时卖出4000多支疫苗的事情，这在往年是不可想像的。
9月下旬，记者曾经就流感疫苗供应情况曾经分别致电中国疾控中心和北京疾控中心进行询问，工作人员态度都不太友好，其来自于市场的压力和对媒体的高度戒备可见一斑。
一位业内人士抱怨说，在意见发布之前疫苗生产企业并不知晓，如果有关部门能及早通知企业，对企业供应能力进行调查或者与企业进行沟通，企业就可以多腾出一些时间组织生产，应对市场。他说，意见发布后企业压力非常大，生产高速运转，还免不了受到责难，现在连订单、签合同都免了。他痛惜地说，一方面是疫苗紧缺的现实，另一方面是资源巨大的浪费，并非每一个人都需要接种流感疫苗，应该说流感疫苗与预防SARS无直接关系。他认为，流感疫苗的宣传应该旨在提高公众对预防流感的认识，而在防流感与防SARS的关系上政府应出言慎重，并加以引导，防止公众误解。但在意见发布后这些内容在前期的宣传中显然不够。
另有业内人士认为，政府和企业之间需要建立更广泛的信息沟通，在建立健全公共卫生体系时应该把生产企业吸纳进来，成为体系中的一环，政府部门应该在考虑企业生产供应能力、充分掌握市场的前提下进行政策引导。
做大蛋糕心急不得
不可否认，流感疫苗热销预示了巨大的商机，但是资深业内人士认为，当前流感疫苗热销固然与几年来公众对流感认识的逐步加深有关，但更直接的是甄别SARS的间接需求在起作用，对这种特殊现象社会各方应冷静对待。他认为，中国市场流感疫苗正常量应该在1500万支以上，北京地区由于经历了SARS以及市民健康意识、生活水平较高等因素，接种人数应在250万～260万之间。他说，从国外情况来看，公众的认知程度、健康意识高于国内，流感疫苗接种也比较普遍，美国2亿人口中接种者达7000多万人，韩国4000多万人口中有2000万人接种疫苗，由此对比来看，未来国内流感疫苗市场空间很大。但客观地看，防治SARS成为今
年流感疫苗市场急剧膨胀的“催化剂”，公众真正认识预防流感的重要性仍需要一个渐进的过程，要经过几年时间，现在预期市场规模还为时尚早。
据了解，疫苗分为计划免疫疫苗和非计划免疫疫苗。计划免疫疫苗属于国家拨款，接种收费低廉，生产企业几乎无利可赚；非计划免疫疫苗国家不投入资金，接种与否完全是个人行为，价钱较贵，生产企业利润空间较大。流感疫苗属于后者。
俞永新说，非计划免疫疫苗市场具有不确定性，受疾病流行程度、流行地域、人们的认识、生活水平等多种因素影响。
有人曾为今年流感疫苗市场算了一笔账：按计划预测量1500万支，每支市场价64元计算，国内流感疫苗市场约有8.6亿元的份额，如接种人数达到2000万人将有近13亿元的市场，因此，业内外许多人认为，流感疫苗这块蛋糕很大，利润丰厚。但据业内资深人士透露，目前流感疫苗利润中的50%以上被防疫部门拿走，剩下的部分国外和国内生产企业平分，因此国内生产企业的生存空间并不像一些人想像的那么大，国外疫苗生产商从中挣的钱也没有那么多。
D、今年利好明年激战
今年流感疫苗热销无疑是生物制品行业的利好，但一些业内人士认为，利好带来的将是未来流感疫苗市场的激烈竞争，真正的战争将在明年打响。
封多佳也认为，明年流感疫苗市场竞争会更激烈，不仅有国外的疫苗生产大鳄还有国内企业。在谈到如何应对进口疫苗的强劲攻势时，他说，任何市场竞争都离不开品牌、质量、价格和服务，在这些方面，国产疫苗都有优势，对此中生集团已经做好了准备。
他进一步分析说，目前中生集团旗下有4家子公司拿到了流感疫苗生产文号，通过整合，布局比较合理，生产线经过改造具有兼容性，可以随着市场变化组织生产。他认为，未来国产疫苗在价格上会更具竞争力。另外，企业将加强技术创新，不断改进工艺，因此，国产疫苗也会出现名牌。
有专家指出，今年流感疫苗市场大局已定，国内相关生产企业应当为明年更为激烈的竞争及早做准备。
