最近，国家发改委将非处方药（OTC）定价权下放到省级物价部门的通知被业界热炒。关于定价权下放的利弊，众人各抒己见，莫衷一是。关于这一政策对国内企业，究竟有没有影响，影响有多大，也是众说纷纭。对此，记者进行了一系列的采访。
担心地方保护主义
对于国家发改委OTC定价权下放的新政策，中国非处方药协会秘书长王伟表示，非处方药定价权下放到地方，不可避免地会导致同一药品在各地最高零售价的差异，从而使各地区串货现象增加，不利于企业经营。对于企业来说，如果有多个OTC品种，而每个品种又必须分别到各省市去申请定价，也会导致人工费、材料费、差旅费等各种费用的增加，企业将承担很高的成本。
由于定价权下放到地方可能导致的地方保护主义则是很多业内人士深表忧虑的问题。“我们最担心的是各地对本地产品的保护。”一位不愿透露姓名的医药企业人士向记者表示，各地分别定价很可能造成人为的不公平竞争，使得外地药企的合理利润得不到保证。
市场开放有利于抑制药价虚高
然而，面对新政，也有一些药品零售企业负责人和业内人士认为：这一调整对于市场开放有好处。
“OTC定价权下放，应该会促进目前市场的进一步开放。”湖南商学院专门从事物流研究的专家黄福华教授表示。他认为，发改委这一新政策将使流通领域更加放开，有利于抑制药品价格虚高现象。
“发改委这样做是希望非处方药市场能公开竞争，从而抑制药品价格虚高。”卫生部卫生经济研究所副所长胡善联也表示了同样的观点，并认为，“目前，定价方案还比较原则化，具体的实施情况还需要观察，一些地方还有待细化。”
“药价虚高的现象，经过国家这几年的整治已有所好转，现在我们的实际零售价基本上都要低于国家指导价，且幅度较大。相信该政策的实施，将促进市场的发育。”一位不愿透露姓名的某药品零售企业负责人表示。他还表示，药品销售也有地域性，全国现在有6000余家药品生产企业，以每个企业生产10个品种计算，就是60000余种，而现在大部分药店的常规销售品种为2000余种，这么大的基数，出现地方保护主义的可能性不大。
业内有关专家认为，目前药品零售终端竞争非常激烈，药品零售价格几乎都在国家指导价以下，因此即使各个省份定的最高零售价不一样，也不会影响药店的正常销售。
对企业影响各异
业内人士指出，国家发改委这一新政策的实施对医药类上市公司的影响，主要涉及到产品为非处方药的企业，其中以中药企业为主。
据了解，云南白药主要产品中白药胶囊、散剂及宫血宁胶囊的价格制定权限仍在国家发改委，而白药气雾剂、白药膏及白药酊的价格制定权限则下放到地方。
有业内人士向记者分析，云南白药主要产品的最高零售价基本已经达到国家最高零售价，没有提价空间，现在将3个品种的定价权下放到地方，这3个品种的最高零售价就有了上升的可能性。除非企业认为其价格上涨会对产品销售产生严重的负作用而放弃提价。所以云南白药将受到新政策的影响而遭受损失的担忧在一定程度上说是多余的。
此外，如天士力的主要产品的定价权限没有改变，这一政策的实施对其影响甚微。丽珠集团的产品则比较丰富，西药、中成药都生产，包括处方药和非处方药，因此，专家表示，对丽珠集团的综合评判很量化，但影响程度应该不大。
然而，也有一些企业可能会因为新政策的实施受到负面影响。据了解，同仁堂的乌鸡白凤丸有部分剂型的定价权将下放到地方。业内人士向记者分析：同仁堂的品种比较丰富，如果有一定比例的品种定价权下放，势必将增加企业在各地方物价部门的申报、审批、公关等费用支出。同时，同仁堂的药品基本是非独家产品，这些产品定价权下放后，国家又没有基本价的指导与参考，因此其定价优势极有可能丧失。其他企业产品在与同仁堂产品不同质但同价的情况下，可能会对同仁堂的产品销售形成冲击。
东阿阿胶的主要产品复方阿胶浆的产品定价权没有改变。但是，对于东阿阿胶而言，这一政策的实施对公司可能产生的最直接影响是药品的串货现象加剧。对此，业内人士指出，东阿阿胶必须加大对销售终端的控制，减少串货现象的发生，从而减少公司损失。
